上海市政協:應將嘉定廢品回收網絡建設納入政府重大項目
2013-12-22 20:29:44 點擊：
上海市政協:應將嘉定廢品回收網絡建設納入政府重大項目，建議完善全市再生資源回收網絡，將全市廢品回收網點、交投站、分揀加工中心三級網絡建設納入政府重大工程項目，加強電話、網絡收舊和商業場所設點等新型回收交易平臺建設
昨天市政協主席會議審議通過的 《關于優化本市生活垃圾分類減量工作機制若干建議》的調研報告指出，本市垃圾分類還存在機制協同不夠，再生資源回收利用體系不健全，激勵和約束機制不夠完善等問題，建議完善全市再生資源回收網絡，將全市廢品回收網點、交投站、分揀加工中心三級網絡建設納入政府重大工程項目，加強電話、網絡收舊和商業場所設點等新型回收交易平臺建設。
市政協今年上半年開啟該課題，以探索優化生活垃圾分類減量工作機制為切入口，組織近40名委員開展調研。據了解，截至去年底，全市共有2300余個小區以及部分機關、學校、公園、企事業單位、菜場實行了垃圾分類，覆蓋到120萬戶居民。全市人均生活垃圾末端處理量控制在0.74公斤/日以下，基本實現“十二五”規劃中提出的垃圾年均減量5%的目標。
課題調研組發現，目前回收網絡還局限在個別試點示范區，而且末端網點有限。再生資源回收企業經營缺乏統一的管理，行業規范、資質評定、回收利用途徑和流向等缺乏統一標準和監管機制，致使居民小區里回收企業亂象叢生，具備相關資質的企業進不去小區，而一些不具備資質甚至游擊隊卻能打通相關環節，亂拆亂棄，造成資源沒有得到真正的循環利用，甚至二次污染。其次是資源化利用渠道不暢，“利益鏈”的斷裂，直接影響源頭的分類。一名委員舉例，“比如占比很大的濕垃圾目前僅能加工用于綠化堆肥，對于需求更大的農作物施肥、飼料方面缺乏應用標準
“另一方面，生活垃圾分類在很大程度上靠居民自發實現，目前本市對不分類行為缺乏有效的約束�！闭n題組負責人馬云安委員認為，作為針對個人生活垃圾分類激勵的“綠色賬戶”，獎勵力度小，對居民促進力度有限。而對于企事業單位垃圾分類情況的處罰，由于相關法律法規不健全，執法成本高，違法成本低。課題組還關注到以往被忽視的中間環節。他們認為，涉及生活垃圾分類減量和再生資源回收利用的相關經濟補貼和政策扶持，彼此間缺乏有機的聯系與銜接，亦缺乏統一平臺將其有效整合，激勵效果大打折扣。比如廢舊燈管處置補貼放在末端處置企業，而中間收運環節無利可圖，導致一邊處置企業“吃不飽”，一邊收不上來。
昨天市政協主席會議審議通過的 《關于優化本市生活垃圾分類減量工作機制若干建議》的調研報告指出，本市垃圾分類還存在機制協同不夠，再生資源回收利用體系不健全，激勵和約束機制不夠完善等問題，建議完善全市再生資源回收網絡，將全市廢品回收網點、交投站、分揀加工中心三級網絡建設納入政府重大工程項目，加強電話、網絡收舊和商業場所設點等新型回收交易平臺建設。
市政協今年上半年開啟該課題，以探索優化生活垃圾分類減量工作機制為切入口，組織近40名委員開展調研。據了解，截至去年底，全市共有2300余個小區以及部分機關、學校、公園、企事業單位、菜場實行了垃圾分類，覆蓋到120萬戶居民。全市人均生活垃圾末端處理量控制在0.74公斤/日以下，基本實現“十二五”規劃中提出的垃圾年均減量5%的目標。
課題調研組發現，目前回收網絡還局限在個別試點示范區，而且末端網點有限。再生資源回收企業經營缺乏統一的管理，行業規范、資質評定、回收利用途徑和流向等缺乏統一標準和監管機制，致使居民小區里回收企業亂象叢生，具備相關資質的企業進不去小區，而一些不具備資質甚至游擊隊卻能打通相關環節，亂拆亂棄，造成資源沒有得到真正的循環利用，甚至二次污染。其次是資源化利用渠道不暢，“利益鏈”的斷裂，直接影響源頭的分類。一名委員舉例，“比如占比很大的濕垃圾目前僅能加工用于綠化堆肥，對于需求更大的農作物施肥、飼料方面缺乏應用標準
“另一方面，生活垃圾分類在很大程度上靠居民自發實現，目前本市對不分類行為缺乏有效的約束�！闭n題組負責人馬云安委員認為，作為針對個人生活垃圾分類激勵的“綠色賬戶”，獎勵力度小，對居民促進力度有限。而對于企事業單位垃圾分類情況的處罰，由于相關法律法規不健全，執法成本高，違法成本低。課題組還關注到以往被忽視的中間環節。他們認為，涉及生活垃圾分類減量和再生資源回收利用的相關經濟補貼和政策扶持，彼此間缺乏有機的聯系與銜接，亦缺乏統一平臺將其有效整合，激勵效果大打折扣。比如廢舊燈管處置補貼放在末端處置企業，而中間收運環節無利可圖，導致一邊處置企業“吃不飽”，一邊收不上來。
委員們提出，加大生活垃圾收運環節投入，按照分類要求和難易程度合理調整作業企業定額。理順各類收費、補貼政策，對生活垃圾減量部分要優惠收費或提高補貼，對于超量部分要加價收費或減少補貼。探索落實生產者責任，生產者和銷售者按照產品產生垃圾量繳納一定的費用，建立企業押金制度。
文章來源：http://www.wjfeipin.com（嘉定廢品回收）
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